Le contr

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Le contrôle de gestion dans le secteur public

• René Demeestère

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Introduction

• La performance est au carrefour entre objectifs,
  moyens et résultats.
• Le contrôle de gestion cest le pilotage de la
  performance comme on pilote un véhicule.
• Plan
• La connaissance de lorga. (P. Caillarec)
• Le pilotage de lorganisation (F. Lehbili)
• Les systèmes dinformation (A. Garraud)
• La gestion dans le temps (Ph. Gonzague)

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1ère partie
La connaissance de lorganisation
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I ) Les catégories dorganisations et leur
environnement respectif

• Lentreprise privée ? concurrentiel.
• (elle sert de point de comparaison avec les Pers.
  Pub.)
• Lentreprise publique ? intermédiaire.
• Ladministration ? non concurrentiel.
• La collectivité locale grande diversité.

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II ) La stratégie de lorganisation

• Stratégie coordination des moyens pour
  atteindre un objectif.
• La stratégie cest
• une intention stratégique,
• qui se décline en domaines dactivité,
• donne lieu à des plans daction stratégiques,
• prend en considération des incertitudes,
• et se déploie de manière progressive et
  interactive.

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III ) La structure de lorganisation

• Structure répartition et coordination des
  responsabilités entre les unités de
  lorganisation.
• Choix à faire dans la structure de lorganisation
  
• entre structure par fonction et par division
• services opérationnels avec fonctionnels
• degré de centralisation/décentralisation
• orientation vers le client.
• (On note aujourdhui certaines évolutions.)

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IV ) Les résultats de lorganisation

• Les résultats sont communiqués grâce
• à la comptabilité
• de caisse (? flux monétaires / mais)
• générale (? variations de patrimoine)
• aux rapports annuels dactivité
• rapports internes (sont fréquents)
• rapports externes (sont trop rares).
• (La LOLF a introduit des innovations.)

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V ) La démarche de pilotage de lorganisation

• Les modes traditionnels de maîtrise de laction
  dune organisation sont limités.
• Un système de pilotage de la performance repose
  sur un pilotage financier,
  mais le dépasse (liens entre objectifs,
  résultats et moyens).
• Le cadre dorganisation du pilotage de la
  performance cest le schéma de gestion qui ?
  pilote quoi ? comment ?

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2ème Partie  

• Organiser le pilotage de lorganisation,
• de ses centres de projets et processus
  transverses.

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Lorganisation du pilotage considérée à plusieurs
niveaux

• Dirigeants Acteurs locaux
• Pilotage Pilotage
  unité,
• densemble projet,
• de lorganisation processus

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Le pilotage densemble de lorganisation

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Le pilotage dun centre de responsabilités
Le schéma de production du centre
La planification de la charge de travail
Les objectifs du centre
Lorganisation du centre et de ses interfaces avec dautres centres
Sa démarche d animation et de gestion
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Bien préciser

• Les phases de la vie dun projet
• La définition du produit et la prise en compte du
  point de vue des clients
• Lorganisation de projets rôles respectifs joués
  par les différents acteurs en charge du projet
• Les tâches à réaliser et les compétences à réunir
  aux différentes phases de la vie dun projet
• La gestion des coûts
• La maîtrise des risques du projet
• Lanimation du projet

• Pilotage
• dun
• projet

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(No Transcript)
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3éme partie
Les systèmes dinformation permettant dassurer
le pilotage de lorganisation
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Indicateur

• Information quantifiée qui aide à connaître
  létat dun système dactivités quun responsable
  est en charge de piloter ainsi que létat de son
  environnement

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Qualité dun indicateur
Pertinent Fiable Contrôlable
Approprié Ponctuel Anticipateur
Fidèle Lisible Économique
Finalisé Permettant deffectuer des comparaisons dans lespace et dans le temps Permettant deffectuer des comparaisons dans lespace et dans le temps
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Renseignements à fournir

• Son libellé
• Sa formule de calcul
• Sa source dinformation
• Son inscription dans le temps
• Sa périodicité
• Les acteurs responsables de sa production,
  validation et utilisation
• Son mode de présentation
• Les références servant de base de comparaison,
  cible à atteindre

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Tableaux de bord

• Un ensemble dindicateurs se reportant à une
  même entité utilisé par la même équipe ou par le
  même responsable, organisé de façon cohérente à
  des fins de mesure et de maîtrise des
  performances de cette entité

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Le tableau de bord trois volets

• Lefficience et la mesure de la production
• Léconomie et la maîtrise des coûts
• Lefficacité et la maîtrise des résultats

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Comptabilité de gestion

• Outil permanent dinformation permettant la
  mesure des performances et laide à la prise de
  décision au sein de lentreprise.

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4éme partie

• Insuffler une dynamique
• de gestion prévisionnelle
• dans la gestion publique

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La gestion prévisionnelle

• Identification et rattachement à une décision de
  lensemble de ses conséquences prévisibles
• Distinction décision à long terme/à court terme
• selon quelle implique ou non un investissement

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Les cycles prévisionnels plan et budget

• Objectif se préparer à adapter lorganisation
  aux évolutions à venir la maîtrise du changement
• Enchaînement dans le temps

Le plan stratégique Le plan annuel (budget)
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Le passage dune logique de moyens à une logique
de résultats dans les démarches budgétaires

• Solution institutionnalisée par la LOLF
  négociation simultanée des objectifs et des
  moyens
• La question de fond est le passage dune gestion
  prévisionnelle orientée sur les moyens à une
  gestion prévisionnelle orientée sur la
  performance et abordant la gestion des moyens en
  relation avec lactivité prévue et les résultats
  attendus

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Le suivi de gestion et les reprévisions

• Le suivi de gestion - activités du processus
• Les reprévisions
• La création dune culture de la performance

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Conclusion

• Succès de la démarche du contrôle de gestion

Rôle du contrôleur de gestion
Respect de certaines conditions
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Rôle du contrôleur de gestion

• Aide au pilotage
• Expertise économique
• Qualités requises variées

Ne pas confondre responsabilité de conseil
contrôleur de gestion Responsabilité de décision
décideur hiérarchique
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Les conditions de succès dune démarche de
contrôleur de gestion le respect de certaines
conditions
Conditions dordre technique
Conditions dordre politique