EL PAPEL DE LA ACADEMIA EN LA GESTI

1
EL PAPEL DE LA ACADEMIA EN LA GESTIÓN DE
PROYECTOSEN CENTROS URBANOS

• La conservación patrimonial en las políticas de
  desarrollo urbano en la Ciudad de México
• Gabriela Lee
• Universidad Iberoamericana

Caso de estudio Programa de Desarrollo Urbano de
la Delegación G. A . Madero, ciudad de México
2
EL PAPEL DE LA ACADEMIA EN LA GESTIÓN DE
PROYECTOS EN CENTROS URBANOS
I - Definición de objetivos para el
desarrollo metropolitano II - El papel del
patrimonio en el desarrollo urbano III -
Marco legal IV - Realización de diagnóstico V
- Elaboración de propuestas VI -
Interacción de los participantes, apropiación y
difusión del proyecto VII - Factibilidad
VIII - Realización o ejecución de las
propuestas IX - Instrumentación del proyecto
instancia de gestión
3
I - Definición de objetivos para el desarrollo
metropolitano

• Problemática
• Definición de una visión prospectiva de
  desarrollo urbano para la cuenca de México.
• Coordinación entre las entidades de los tres
  niveles de gobierno para definir e instrumentar
  esa visión.
• Papel de los centros urbanos en el desarrollo
  metropolitano.
• Importación de modelos de desarrollo urbano de
  otras ciudades.
• Dinámica de desarrollo urbano en las dos ultimas
  décadas.

4
I - Definición de objetivos para el desarrollo
metropolitano

• Posibles aportaciones académicas
• Proponer escenarios de una visión a futuro.
• Integrar a los proyectos los estudios y
  recomendaciones de
• las comisiones metropolitanas.
• Relacionar los centros urbanos
• con el conjunto de la ciudad.
• Basar propuestas en estudios críticos de modelos
  existentes.
• Ubicar la dinámica reciente de crecimiento urbano
  en su contexto histórico.

• Limitaciones
• Encontrar canales y medios adecuados para
  oficializar la participación del sector académico.

5
II - El papel del patrimonio en el desarrollo
urbano

• Problemática
• Presunta incompatibilidad entre la conservación
  patrimonial y el desarrollo urbano entendido como
  desarrollo inmobiliario.
• Razones para rescatar el patrimonio.

6
II - El papel del patrimonio en el desarrollo
urbano

• Posibles aportaciones académicas
• Hacer de la conservación patrimonial una opción
  de desarrollo.
• Integrar el rescate del patrimonio a la
  renovación urbana.
• Considerar el patrimonio como una fuente de
  beneficios sociales y económicos.
• Valorar el patrimonio también en términos de uso,
  de calidad de vida, de identidad colectiva y de
  imagen urbana.

• Limitaciones
• Tendencia a aplicar criterios especializados.
• Dificultad para instrumentar mecanismos para
  traducir el rescate del patrimonio en beneficios
  económicos.

7
III - Marco legal

• Problemática
• Falta de coincidencia entre instrumentos legales
  de diversas instancias a cargo de la protección
  del patrimonio.
• Multiplicidad de entidades responsables de la
  protección del patrimonio.

8
III - Marco legal

• Posibles aportaciones académicas
• Alertar sobre regulaciones contradictorias y
  exceso de regulación.
• Contribuir a la difusión de las normas que rigen
  las zonas patrimoniales.
• Integrar un catalogo único de elementos
  patrimoniales.
• Homologar las delimitaciones de áreas protegidas
  y sus reglamentos.
• Buscar que las propuestas coincidan con los
  criterios de todas las instancias involucradas.

• Limitaciones
• La atención a los señalamientos del sector
  académico depende de voluntad o falta de voluntad
  política.
• Insertar propuestas innovadoras dentro del marco
  legal existente.

9
IV - Realización de diagnostico

• Problemática
• Conocimientos técnicos.
• Fase de análisis y estudio.
• Acceso a la información.
• De la teoría a la práctica.

10
IV - Realización de diagnostico

• Posibles aportaciones académicas
• El diagnostico académico abarca aspectos
  cualitativos y no solamente cuantitativos.
• Proponer instrumentos de análisis distintos a los
  habituales, y permitir lecturas de la realidad
  distintas a las esperadas.
• Incluir como parte del diagnóstico la revisión
  crítica de experiencias y estudios de casos con
  problemáticas similares en otras ciudades.

• Limitaciones
• Las propuestas académicas pueden generar
  conflictos de intereses con grupos políticos o
  sociales.
• Lograr vencer las inercias existentes.
• Actuar dentro de los plazos pactados.
• Acceder a la información necesaria para el
  diagnóstico.

11
V - Elaboración de propuestas

• Problemática
• Fragmentación e incluso contradicción de
  propuestas según la competencia de cada área de
  especialidad.
• No se da la importancia debida a temas como el de
  Imagen Urbana y el de Sostenibilidad.
• Instrumentos y normas.

12
V - Elaboración de propuestas

• Posibles aportaciones académicas
• Integrar las propuestas de diferentes áreas en
  proyectos estratégicos integrales.
• Proponer, junto con los proyectos estratégicos,
  las herramientas para instrumentarlos.

• Limitaciones
• Las propuestas académicas pueden generar
  conflictos de intereses con grupos políticos o
  sociales.
• Lograr vencer las inercias existentes.
• Actuar dentro de los plazos pactados.

13
VI - Interacción de los participantes,
apropiación y difusión del proyecto

• Problemática
• Diversidad y contraposición de intereses en la
  toma de decisiones de planeación urbana por parte
  de los diferentes actores y participantes.
• Duplicidad de funciones.
• Transparencia del proceso y de la información
  generada.

14
VI - Interacción de los participantes,
apropiación y difusión del proyecto

• Posibles aportaciones académicas
• Mejorar planeación urbana.
• Crear confianza y construir figura de mediación
  entre las partes.
• Labor de difusión.
• Construir escenarios.
• Hacer propuestas en términos atractivos tanto
  para las autoridades como para la población.
• Hacer visible la compatibilidad entre
  conservación patrimonial y proyectos de
  desarrollo urbano.

• Limitaciones
• Las prioridades y jerarquías académicas no
  siempre coinciden con la realidad.
• Utilizar razones técnicas como justificación.
• Vencer desconfianza entre gobernados y
  gobernantes.

15
VII - Factibilidad

• Problemática
• La conciliación de intereses.
• Recursos financieros.
• Posibles aportaciones académicas
• El sector académico puede ser una instancia de
  gestión o conciliación en virtud de que se le
  percibe como imparcial o distanciada de los
  intereses locales de una comunidad o zona
  especifica.
• Proponer esquemas de financiamiento local.

16
VIII - Realización o ejecución de las propuestas

• Problemática
• Influencia de tiempos políticos.
• Falta de continuidad en los equipos de gobierno.

17
IX - Instrumentación del proyecto instancia de
gestión

• Problemática
• Existe un riesgo si las propuestas emanan
  solamente del poder en turno.
• Un organismo externo de gestión podría
  considerarse redundante.
• Posibles aportaciones académicas
• Estudiar mecanismos de interacción con el
  gobierno desde la academia.
• Constituirse como supervisor de la
  instrumentación del proyecto aprobado.
• Actuar como una instancia mediadora.
• Proponer sistema de rendición de cuentas de todos
  los actores del proceso.
• Limitaciones
• No existe una figura oficial que pueda ser una
  instancia de mediación, o una instancia auditora.