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• COMENTARIOS
• Edgar Ubbelohde Rosaldo

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Tratados de México con Capítulo de Compras de
Gobierno
9 TLCs, 39 Países América del Norte
(2) 1994 Bolivia 1995 Costa
Rica 1995 Colombia (ex G3, ya no Venezuela,
2006) 1995 Nicaragua 1998 Israel
2000 Unión Europea (15102) 2001 Asoc.
Europea de Libre Comercio (4) 2001
Japón 2005 Pendientes CG, 3 TLCs con 5
países Chile, El Salvador, Guatemala y Honduras,
Uruguay
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CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS EUM
TLCs
LEYES FEDERALES
REGLAMENTOS
PREVALENCIA
No podemos cambiarlos unilateralmente. Poco
probable renegociarlos favorablemente en corto y
medio plazo. PERMANECERÁN
ACUERDOS
OFICIOS, etc.
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LEY coincide
Aplican TLC y LEY
TLC ordena
LEY no coincide
Aplica TLC
LEY ordena
TLC permite
Aplica LEY
LEY prohíbe u omite
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COMPRAS de SECTOR PÚBLICO
TLCs
MÉX

• Adquisición de bienes

Ley de Adquisiciones, Arrendamientos
y Servicios del Sector Público

• Compra
• Alquiler, arrendamiento
• con o sin opción de compra

• Contratación de servicios

• Construcción

• Otros servicios

Ley de Obras Públicas y Servicios
Relacionados Con las Mismas

• Combinaciones
• de adquisiciones de bienes y de
• contrataciones de servicios, incl. Construcción,
  en grandes proyectos (paquetes)

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TLCAN, Artículo 1003. Trato nacional y no
discriminación 1. Respecto a las medidas
comprendidas en este capítulo, cada una de las
Partes otorgará a los bienes de otra Parte, a los
proveedores de dichos bienes y a los proveedores
de servicios de otra Parte, un trato no menos
favorable que el más favorable otorgado (a) a
sus propios bienes y proveedores y (b) a los
bienes y proveedores de otra Parte. 2. Respecto
a las medidas comprendidas en este capítulo,
ninguna de las Partes podrá (a) dar a un
proveedor establecido localmente un trato menos
favorable que el otorgado a otro proveedor
establecido localmente, en razón del grado de
afiliación o de propiedad extranjeras
o (b) discriminar contra un proveedor establecido
localmente en razón de que los bienes o servicios
ofrecidos por ese proveedor para una compra
particular, sean bienes o servicios de otra Parte.
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Sobre umbrales (compra mayor)
Apertura en CG TLC
CASO GENERAL
Seguridad nacional
Casos particulares
Otras Excepciones
Marcas, patentes
Bajo reserva
Permanente
5 ó 2130 MMN/2007
Transitoria
30,35 UE,JP 2007
Bajo umbrales (compra menor)
0.7 (3.5) MMN Adq, Ser 92 (114) MMN OP
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LICITACIONES INTERNACIONALES
Apertura en CG TLC
CASO GENERAL
Apertura sin discriminación a proveedores de
bienes y servicios que tengan derecho a exigir el
trato nacional de TLC
Licitación diferenciada
Apertura sin discriminación a proveedores de
bienes y servicios que tengan derecho a exigir el
trato nacional de TLC.
Apertura condicionada a otros Con TLC bajo
reserva Sin TLC
Licitación abierta
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Origen nacional
50 de contenido nac / costo, 59 de contenido
nac / precio, Excepciones generales
Bienes de origen nacional
Bienes industriales Origen según su integración
de materias primas, partes, componentes, valor
agregado
COMPROBABLE en planta SE o unidades de
verificación
Empresas establecidas en México, con
independencia del origen de su capital, personal
o afiliación
Servicios de origen nacional
Servicios Origen según la nacionalidad de la
persona con quien se contrata
COMPROBABLE documentalmente
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• TLCs
• COBERTURA CG SEGÚN LISTAS
• (Ejemplo TLCAN)
• Compradoras (MÉX sólo nivel federal)
• Dependencias (Anexo 1001.1a-1)
• Entidades (Anexo 1001.1a-2)
• Bienes (Anexo 1001.1b-1)
• Servicios (Anexo 1001.1b-2)
• Servicios de construcción (Anexo 1001.1b-3)

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Obra pública, proyectos integrados mayores tipo
PIDIREGAS, etc.
TLCs permiten, por excepción, imponer contenidos
nacionales bajo determinadas condiciones generalm
ente hasta 25 en ciertos casos hasta 40
Aplicación del contenido nacional Materiales,
maquinaria y equipo de instalación
permanente, distintos a los de la construcción
Por qué no a servicios de ingeniería,
construcción, otros?
Porque no tendría mayores efectos. Se cumpliría
simplemente al contratar con empresas
establecidas en México.
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Apoyo preferencial a empresas auténticamente
mexicanas de ingeniería y de construcción?
TLCs no permiten discriminar entre empresas según
su afiliación u origen de capital.
Aún fuera de cobertura de TLCs (por compra menor,
por reserva ante TLCs o por excepción de TLCs),
no hay manera de diferenciar formalmente entre
empresas tradicionales, de capital nacional y con
ingenieros mexicanos, respecto de otras empresas
establecidas legalmente en el país.
Cabe recordar que en el TLCAN México se
comprometió a no imponer restricciones al capital
extranjero en empresas de diversas especialidades
de la construcción.
APRENDER A NAVEGAR DENTRO DE TLCs!