SEMINARIO ALCA

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SEMINARIO ALCA

• EL ALCA FRENTA A LOS COMPROMISOS DE INTEGRACION
  LATINOAMERICANOS
• EDGAR VIEIRA POSADA

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PROTECCIONISMO VS. APERTURA

• Influencia mundo bipolar
• Relación desfavorable términos intercambio
  América Latina y países desarrollados.
• Negociaciones Bretton Woods y Carta de La
  Habana Creación fallida Organización
  Internacional de Comercio
• Esquema Proteccionista Modelo Cepalino para
  América Latina.

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TRANSFORMACIONES MUNDIALES DECADAS OCHENTA Y
NOVENTA

• Ronda Uruguay 1987 - 1993
• Inclusión Nuevos Temas
• Globalización económica frente a Consolidación
  Bloques Regionales
• Fin Mundo Bipolar U.S.A./U.R.S.S.
• Surgimiento Nuevos Centros de Poder Comunidad
  Europea y Asia Pacífico

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ENTORNO GLOBALIZACION

• Globalización puede representarse como expresión
  de cuatro fenómenos interrelacionados
• a. Universalización de los mercados y avance
  capitalismo post-industrial
• b. Difusión modelo democrático, como forma ideal
  de organización

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ENTORNO GLOBALIZACION

• c. Revolución de las comunicaciones que lleva a
  sociedad de la información
• d. Creación de un clima cultural de la época
  usualmente llamado post-modernidad
• (José Joaquín Brunner, Globalización, cultura y
  modernidad 1993)

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BLOQUES ECONOMICOS

• AMERICA
• ALCA Area de Libre Comercio de las Américas, 34
  países del continente. Excepto Cuba.
• NAFTA North American Free Trade Association,
  Estados Unidos, Canadá y México.
• ALADIAsociación Latinoamericana de Integración.
  12 países (ingreso Cuba 1999).

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BLOQUES ECONOMICOS

• Comunidad Latinoamericana de Naciones - CLAN
  proyecto integrar 19 naciones habla española y
  portuguesa.
• AEC Asociación de Estados del Caribe, 25 países
  del área caribe.
• ALCSA Area de Libre Comercio de Sur América,
  andinos, cono sur y Chile, propuesto por Brasil.

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BLOQUES ECONOMICOS

• CAN Comunidad Andina, anteriormente Grupo Andino
  (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela).
• M.C.C.A Mercado Común Centroamericano, (Costa
  Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y
  Nicaragua).

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BLOQUES ECONOMICOS

• CARICOM Comunidad del Caribe, (Antigua y
  Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Dominica,
  Granada, Guyana, Jamaica, Montserrat, San
  Cristóbal y Nieves, Santa Lucía, San Vicente y
  las Granadinas, Surinam, Trinidad y Tobago y
  recientemente Haití).

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BLOQUES ECONOMICOS

• Mercosur Mercado Común del Sur, (Miembros
  plenos Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay).
  (Miembros asociados Chile, Bolivia y Perú)
• G 3 Grupo de los Tres (Colombia, México y
  Venezuela).

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BLOQUES ECONOMICOS

• EUROPA
• UNION EUROPEA integrada por 15 países, Alemania,
  Austria, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia,
  Francia, Grecia, Holanda, Italia, Irlanda,
  Luxemburgo, Portugal, Suecia y Reino Unido.

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BLOQUES ECONOMICOS

• Ingresarán Chipre, Eslovenia, Estonia, Hungría,
  Polonia, República Checa, Malta, Letonia y
  Lituania así como Eslovaquia, Rumania y
  Bulgaria.
• Pendientes de decidir su ingreso Noruega y Suiza.

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BLOQUES ECONOMICOS

• European Free Trade Association - EFTA Islandia,
  Liechtenstein, Noruega y Suiza.
• EUROPA Y ASIA
• CEI Comunidad de Estados Independientes,
  antigua URSS Federación Rusa, Ucrania,
  Bielorusia, Moldavia, Georgia, Armenia,
  Azerbaiyán, Kazajstán, Uzbequistán, Turkmenistán,
  Kirguistán y Tayiquistán. No están los tres
  bálticos.

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BLOQUES ECONOMICOS

• ASIA
• ASEAN Association of South East Asian Nations,
  (cinco países fundadores Indonesia, Malasia,
  Filipinas, Singapur y Tailandia). Ingresos
  posteriores Vietnam, Brunei, Laos, Myanmar
  (antigua Birmania) y Cambodia.

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BLOQUES ECONOMICOS

• ASIA AMERICA OCEANIA
• APEC Asia Pacific Economic Cooperation, (China,
  Japón, Corea del Sur, Taiwán, Hong Kong,
  Singapur, Tailandia, Malasia, Indonesia, Brunei,
  Filipinas, Papúa, Nueva Guinea, Australia, Nueva
  Zelandia, Chile, Estados Unidos, Canadá y México.
  Admitidos en 1998 Rusia, Vietnam y Perú).

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DEL GATT A LA OMC
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MARCO MULTILATERAL OMC

• Funciones Esenciales OMC
• Administrar y aplicar los acuerdos comerciales
  multilaterales y plurilaterales
• Servir de foro para las negociaciones comerciales
  multilaterales
• Tratar de solucionar las diferencias comerciales
• Examinar las políticas comerciales nacionales

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MIEMBROS ORGANIZACION MUNDIAL DEL COMERCIO

• Países miembros septiembre 2003 148 países.
• Ultimos países en ingresar
• Letonia, Estonia, Lituania, Moldova, Georgia,
  Albania, Croacia, Jordania, CHINA y TAIPEI CHINO,
  Armenia, Macedonia, Camboya y Nepal.
• Organizaciones Observadoras ante Consejo General
  de la OMC Naciones Unidas, UNCTAD, FMI, Banco
  Mundial, FAO, OMPI y OCDE.

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ADHESIONES A LA OMC

• Hay 28 países observadores 25 están negociando
  adhesión
• Andorra Arabia Saudita Argelia
• Azerbaiyán Bahamas Belarus
• Bhután Bosnia Cabo Verde
• Guinea Ecuat.Kazajstán Etiopía
• Laos Líbano RUSIA
• Samoa Santa Sede Santo Tomé
• Serbia Seychelles Sudán
• Tayikistán Tonga Ucrania
• Uzbekistán Vanuatu Vietnam
• Yemen

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(No Transcript)
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RONDA URUGUAY

• NEGOCIACIONES COMERCIALES MULTILATERALES
• Acta final firmada en Marrakech Marruecos el 15
  de abril de 1994
• INDICE
• Acta Final
• Acuerdo por el que se establece la Organización
  Mundial del Comercio.

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RONDA URUGUAY

• Anexo 2 Entendimiento relativo a las normas y
  procedimientos por los que se rige la solución de
  diferencias
• Anexo 3 Mecanismos de examen de las políticas
  comerciales
• Anexo 1
• Anexo 1A Acuerdos Multilaterales sobre el
  Comercio de Mercancías
• Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
  Comercio de 1994

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RONDA URUGUAY

• Acuerdo sobre la Agricultura
• Acuerdo sobre Textiles y el vestido
• Acuerdo sobre la aplicación de Medidas Sanitarias
  y Fitosanitarias
• Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio

24
RONDA URUGUAY

• Acuerdo sobre las medidas en materia de
  Inversiones relacionadas con el comercio
• Acuerdo relativo a la aplicación del Art. VI del
  Gatt 1994 (Dúmping)
• Acuerdo relativo a la aplicación del Art. VII del
  Gatt 1994 (Valoración Aduanera)
• Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición
• Acuerdo sobre Normas de Origen
• Acuerdo sobre Procedimientos para el trámite de
  Licencias de Importación

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RONDA URUGUAY

• Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas
  Compensatorias
• Acuerdo sobre Salvaguardias
• Anexo 1B Acuerdo sobre el Comercio de Servicios
  y Anexos
• Anexo 1C Acuerdo sobre los Aspectos de los
  Derechos de Propiedad Intelectual relacionados
  con el Comercio.
• Anexo 4 Acuerdos Comerciales Plurilaterales
• Acuerdo sobre el comercio de Aeronaves Civiles
• Acuerdo sobre Contratación Pública

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NUEVA RONDA DE NEGOCIACIONES

• REUNION MINISTERIAL OMC EN DOHA QATAR NOVBRE
  2001, ACORDÓ NUEVA RONDA DE NEGOCIACIONES
• NUEVA RONDA ENTRE 2002 Y 2005.
• EN SEPTIEMBRE 2003 QUINTA REUNION MINISTERIAL OMC
  ANALIZA AVANCES Y DEFINE CRITERIOS.

27
RONDA DE NEGOCIACIONES DOHA

• COMERCIO AGRÍCOLA TENDENCIA REEMPLAZAR
  SUBVENCIONES PRECIOS POR RECONVERSION CULTIVOS,
  REPROGRAMACIÓN USO TIERRA, CALIDAD VIDA RURAL,
  NORMAS AMBIENTALES, NUEVO CRITERIO
  MULTIFUNCIONALIDAD.

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RONDA DE NEGOCIACIONES DOHA

• QATAR INSTRUYÓ CONTINUAR NEGOCIACIONES ACCESO A
  MERCADOS, DESMONTE AYUDAS INTERNAS Y SUBVENCIONES
  EXPORTACIONES AGRÍCOLAS.
• NEGOCIACION SE INICIÓ EN 2000, PROUESTAS EN 2001,
  FÓRMULAS COMPROMISOS PAÍS MARZO 2003, PROYECTOS
  COMPROMISOS EN CANCUN SEPTIEMBRE 2003

29
RONDA DE NEGOCIACIONES DOHA

• COMERCIO TEXTILES Y VESTIDO EN QATAR HUBO
  ACUERDO REVISAR DESMONTE CONTINGENTES A FAVOR
  PAISES EN DESARROLLO ANTES TERMINAR ELIMINACION
  EN 2005.
• ACUERDO PARA REVISIÓN MECANISMOS APLICACIÓN
  NORMAS ANTI DÚMPING, ACLARAR Y MEJORAR
  DISCIPLINAS Y TENER EN CUENTA NECESIDADES PAISES
  EN DESARROLLO Y MENOS ADELANTADOS

30
RONDA DE NEGOCIACIONES DOHA

• PLAZO 8 AÑOS (2003) PARA DESMONTE DE LAS
  SUBVENCIONES PROHIBIDAS EXPORTACIÓN, LE PODRÁ SER
  REVISADO A PAÍSES EN DESARROLLO Y EN ESPECIAL A
  PAÍSES MENOS ADELANTADOS.
• SE AUTORIZÓ EXENCIÓN PARA PAISES EN DESARROLLO
  APLICACIÓN NORMAS PROPIEDAD INTELECTUAL SOBRE
  PATENTES EN CASOS ENFERMEDADES COMO SIDA,
  TUBERCULOSIS, MALARIA.

31
RONDA DE NEGOCIACIONES DOHA

• PAISES MENOS ADELANTADOS HASTA EL 2016 DISPONEN
  DE PLAZO PARA APLICAR DISPOSICIONES PATENTES
  PRODUCTOS FARMACEUTICOS
• INDICACIONES GEOGRAFICAS VINOS Y BEBIDAS
  ESPIRITUOSAS SISTEMA DE REGISTRO (CANCUN)
• MEJORAR PROCEDIMIENTOS ORGANO DE SOLUCION DE
  DIFERENCIAS MAYO 2003 (NO SERA PARTE TODO
  UNICO NEGOCIACIONES)

32
RONDA DE NEGOCIACIONES DOHA

• COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE COMO APLICAR NORMAS
  OMC A MIEMBROS SON PARTE ACUERDOS MEDIO AMBIENTE.
  HAY CERCA 200 ACUERDOS MULTILATERALES SOBRE MEDIO
  AMBIENTE (AMUMAS) DE LOS CUALES VEINTE (20)
  CONTIENEN DISPOSICIONES COMERCIALES.
• COMERCIO E INVERSIONES ACORDAR EN 2003
  CONDICIONES NEGOCIACIÓN ACUERDO . (CANCUN)

33
RONDA DE NEGOCIACIONES DOHA

• SERVICIOS NEGOCIACION INICIÓ EN 2000. MARZO 2001
  SE ESTABLECIERON DIRECTRICES Y PROCEDIMIENTOS.
  JUNIO 2002 PETICIONES ACCESO A MERCADOS. MARZO
  2003 OFERTAS INICIALES ACCESO A MERCADOS.
• CANCÚN 2003 ADOPTARÁ MODALIDAD NEGOCIACIÓN PARA
  FACILITACIÓN DEL COMERCIO, CONTRATACIÓN PÚBLICA,
  COMERCIO Y POLÍTICAS DE COMPETENCIA, COMERCIO E
  INVERSIONES.

34
AREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS - 2005

• Precedente Iniciativa de las Américas
• Concretó Presidente Clinton en Cumbre de las
  Américas (dicbre 1994) en Miami ante 33 países
  del continente, (excluida Cuba).
• Objetivo Conformar Area Libre Comercio en
  hemisferio americano a partir del 2005
• Ministros Comercio Exterior encargados realizar
  las negociaciones en reuniones anuales, apoyados
  por trabajos comisión tripartita BID - OEA -
  CEPAL.

35
ALCA San José 1998

• Nueve grupos de negociación
• Acceso a mercados
• Agricultura
• Subsidios, dumping y derechos compensatorios
• Compras Sector Publico
• Servicios
• Propiedad Intelectual
• Inversiones
• Política de Competencia
• Solución de Diferencias

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ALCA - San José 1998

• Se establece Grupo Consultivo sobre Economías mas
  pequeñas
• Se crea Secretaría Administrativa que concluirá a
  mas tardar en el 2005
• Se establece Comité de Representantes
  Gubernamentales que recibirá y analizará puntos
  de vista sobre asuntos comerciales de la sociedad
  civil (sectores empresariales, laborales,
  ambientales, académicos, etc.).

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ALCA San José 1998

• PRINCIPIOS GENERALES DE LAS NEGOCIACIONES
• a. Decisiones se tomarán por consenso
• b. Asegurar ventaja mutua y beneficios para todos
  los participantes
• c. Acuerdo consistente con reglas de la OMC
• d. El ALCA deberá incorporar mejoras con respecto
  de las reglas de la OMC
• e. Negociaciones se iniciarán simultáneamente en
  todas las áreas temáticas

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ALCA San José 1998

• PRINCIPIOS GENERALES DE LAS NEGOCIACIONES
• El literal f) compromete la continuidad de los
  procesos de integración de América Latina al
  establecer que
• f) El ALCA puede coexistir con acuerdos
  bilaterales y subregionales, en la medida que los
  derechos y obligaciones bajo tales acuerdos no
  estén cubiertos o excedan los derechos y
  obligaciones del ALCA.

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ALCA San José 1998

• PRINCIPIOS GENERALES DE LAS NEGOCIACIONES
• g. Países podrán negociar obligaciones del ALCA
  individualmente o como miembro de grupos de
  integración Subregional que negocien como una
  unidad
• h. Asegurar plena participación en el ALCA de las
  economías mas pequeñas
• i. Derechos y obligaciones comunes a todos los
  países, pero se podrán incluir periodos mas
  largos o diferenciales o asistencia técnica en
  áreas específicas, caso por caso.

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ALCA San José 1998

• PRINCIPIOS GENERALES DE LAS NEGOCIACIONES
• j. Medidas para facilitar participación
  economías mas pequeñas, deberán ser transparentes
  y de fácil aplicación, reconociendo grado
  heterogeneidad
• k. Todos los países deben asegurar que sus leyes
  y reglamentos estén conformes con las
  obligaciones del ALCA
• l. Para asegurar plena participación de todos los
  países, las diferencias en el nivel de desarrollo
  deberán ser tomadas en cuenta.

41
ALCA

• Sexta Reunión Ministerial de Comercio Buenos
  Aires - Argentina (Abril 2001)
• Intensificar esfuerzos resolver divergencias y
  alcanzar consenso permita eliminar corchetes
  borradores texto.
• Grupos Negociación responsabilidad acceso a
  mercados y agricultura, presentar recomendaciones
  modalidades negociación en abril 2002 e iniciar
  negociaciones mayo 2002. Incluye reglas de
  origen, salvaguardias e identificación medidas no
  arancelarias.

42
ALCA

• Sexta Reunión Ministerial de Comercio Buenos
  Aires - Argentina (Abril 2001)
• Caso agrícola, recomendaciones eliminación
  subsidios exportaciones y proceso notificación
  medidas sanitarias, evitando obstáculos al
  comercio.
• Mismas fechas abril y mayo 2002 para inversiones,
  servicios y compras sector público.
• Evaluación CNC abril 2002 opciones profundización
  disciplinas subsidios, aplicación leyes
  antidúmping y derechos compensatorios

43
ALCA

• Sexta Reunión Ministerial de Comercio Buenos
  Aires - Argentina (Abril 2001)
• Ideas preliminares al Comité Técnico de Asuntos
  Institucionales sobre mecanismo solución
  controversias
• CNC formular lineamientos tratamiento
  diferencias niveles desarrollo y tamaño economías
  a más tardar noviembre 2001.
• Conclusión negociaciones enero 2005 y entrada en
  vigor a más tardar diciembre 2005.

44
DIFERENCIAS INTEGRACION EN ALCA Y EN PROCESOS A.L.

• ALCA ES ZONA DE LIBRE COMERCIO SEGUNDA GENERACION
• A EE. UU. LE INTERESA VENDER LIBREMENTE BIENES Y
  SERVICIOS, CON REGLAS SOBRE INVERSIÓN Y PROPIEDAD
  INTELECTUAL
• NO LE INTERESA ARMONIZACION ARANCEL, FISCALES,
  TRIBUTARIAS, MACROECONOMICAS, POLITICA EXTERIOR
  COMUN Y SOCIAL.

45
OBJETIVO MERCADO COMUN 2005

• MERCADO COMUN CAN SEÑALARÁ DIFERENCIA FRENTE ZONA
  LIBRE COMERCIO ALCA
• LIBRE CIRCULACION BIENES SI SE CUMPLEN MANDATOS Y
  FALLOS INSTITUCIONALES
• POTENCIALIDADES SERVICIOS Y CAPITALES
• LIBRE CIRCULACION PERSONAS

46
NUEVA AGENDA MULTIDIMENSIONAL ANDINA

• PLAN INTEGRADO DESARROLLO SOCIAL
• CARTA ANDINA DERECHOS HUMANOS
• PLAN ANDINO LUCHA CONTRA LAS DROGAS
• COMPROMISO ANDINO POR LA DEMOCRACIA
• CARTA ANDINA PAZ , SEGURIDAD

47
NUEVA AGENDA MULTIDIMENSIONAL ANDINA

• POLITICA COMUN SEGURIDAD
• PLAN ANDINO LUCHA CONTRA LA CORRUPCION
• POLITICA SEGURIDAD ALIMENTARIA
• MESA TRABAJO PUEBLOS INDIGENAS
• ESTRATEGIA COMUNIDAD ANDINA BIODIVERSIDAD

48
NUEVA AGENDA MULTIDIMENSIONAL ANDINA

• PLAN ANDINO SEGUIMIENTO CUMBRE DESARROLLO
  SOSTENIBLE
• PLAN INTEGRAL INTEGRACION Y DESARROLLO
  FRONTERIZO
• INICIATIVA INTEGRACION INFRAESTRUCTURA REGIONAL
  SUDAMERICANA - IIRSA

49
POLITICA EXTERIOR CAN

• 1990-96 NEGOCIACIONES CADA PAIS (G-3, Chile,
  Caricom, Mercosur)
• 1997-99 NEGOCIACIONES EN BLOQUE Y AGENDA
  EXTERIOR
• A PARTIR 2000 PEC - POLITICA EXTERIOR COMUN,
  PERO DIFERENCIAS PRIORIDADES
• COLOMBIA NORTE CON ALCA O BILATERAL (reemplazo
  Atpdea 2006)

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POLITICA EXTERIOR CAN

• VENEZUELA SUDAMERICA Y BRASIL, RECHAZO ALCA,
  PLAN COLOMBIA Y MODELO.
• ECUADOR DOLARIZACION, NEXOS CON PERU, BLOQUE CAN
• PERU POCO COMPROMISO CAN,
• BILATERAL EE.UU. Y MERCOSUR
• BOLIVIA INTERESES ATLANTICO Y PACIFICO. ACUERDO
  MERCOSUR

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Negociaciones ALCA

• Acceso a Mercados asimetría en contra América
  Latina promedio aranceles entre 2 y 5 EE.UU. y
  14 A. L.
• Agricultura desmonte protección franja de
  precios y qué compromiso subsidios agrícolas.
  (EE.UU. quiere en OMC)
• Servicios enormes diferencias con mundo
  desarrollado, pérdida escenario negociación OMC
  más favorable

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Negociaciones ALCA

• Derechos de Propiedad Intelectual aspectos
  sensibles como patentes en productos
  biodiversidad y medicinas. Peligros negociarlo en
  AlCA o bilateral
• Inversiones precedente AMI, hacen aconsejable
  negociar tema en OMC y esperar nueva arquitectura
  financiera
• Desigualdad en la negociación casi 80 PIB
  hemisferio es de EE.UU.

53
Negociaciones ALCA

• 34 países negociando cuando 3 países (NAFTA)
  son casi 90 PIB hemisferio
• Aparte Brasil (6) y Argentina (2.2) ninguno
  A.L. alcanza 1 PIB
• NAFTA Arg./Bras. 97.2 PIB
• 29 estados no representan ni el 3 PIB
• Colombia (2000) 0.78 PIB hemisferio
• Promedio PIB per cápita CAN (2000) 10 veces
  menos que promedio NAFTA

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ESCENARIOS PARA LA CAN

• ESCENARIO INTERNACIONAL MULTILATERAL OMC
• 1er. ESCENARIO ALCA FINALIZAR EN 2004 PARA
  CUMPLIR PLAZOS.
• CULMINACIÓN PRECIPITADA PUNTOS PUEDEN LESIONAR
  A.L.
• QUÉ SE PUEDE NEGOCIAR EN AGRICOLA SIN CONOCER QUÉ
  SUCEDERÁ CON SUBSIDIOS?

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ESCENARIOS PARA LA CAN

• 2o. ESCENARIO ALCA LIGHT SIN TEMAS SENSIBLES,
  A TRATAR EN OMC
• EE.UU. SUBSIDIOS AGRICOLAS, NORMAS ANTIDUMPING
• BRASIL SERVICIOS, PROPIEDAD INTELECTUAL,
  INVERSIONES
• PROBLEMA CAN ROMPIMIENTO NEGOCIACION CONJUNTA
  ALCA Y PASO A BILATERALES

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ESCENARIOS PARA LA CAN

• 3er. ESCENARIO PRORROGA NEGOCIACION ALCA,
  COINCIDA CON OMC
• PRIORIDAD A LO MULTILATERAL Y MEJOR MANEJO CAN
  TEMAS DELICADOS
• TIEMPO CUMPLIR COMPROMISOS MERCADO COMUN 2005
• CULMINAR NEGOCIACIONES A.L.

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ESCENARIOS PARA LA CAN

• a) ABSORCION DE LA CAN POR MERCOSUR, DE NO
  SUPERAR CONTRADICCIONES INTERNAS Y SE ADHIERA A
  LIDERAZGO LULA / KIRCHNER
• b) PROFUNDIZACION INTEGRACION ANDINA, POR POSEER
  OBJETIVOS MAYORES QUE ZONA LIBRE CIO Y
  PERTENENCIA A UN VECINDARIO DEL CUAL NO SE PUEDE
  SALIR

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QUE ES INTEGRARSE?

• NO ES SUMATORIA POSICIONES NACIONALES
• ES PENSAR COMUNITARIAMENTE
• ES NO QUERER GANARSELAS TODAS
• ES NEGOCIAR Y NO IMPONER
• ES RESPETAR LOS COMPROMISOS
• ES CONSTRUIR CONSENSOS!