BIENES DE LA HACIENDA P

1
BIENES DE LA HACIENDA PÚBLICA
2
RECURSOS DEL TESORO

• INGRESOS CORRIENTES Recursos que llegan al
  Municipio en forma regular.
• INGRESOS CORRIENTES TRIBUTRARIOS Constituidos
  por los Impuestos que a su vez pueden ser
  directos o indirectos.
• El impuesto lo consideramos como el recurso que
  el contribuyente paga al Estado sin esperar
  ninguna contraprestación directa o indirecta.
  Debido a la facultad potestativa del Estado, es
  decir a la soberanía que se le ha encomendado
  mediante la elección popular de sus dignatarios.

3
LA COMPENSACIÓN

• Respecto a la compensación establecida en el
  código civil articulo 1715 da la posibilidad de
  saldar deudas de los entes públicos con tributos
  adeudados, para lo cual se requiere de las
  siguientes calidades
• Que sean ambas deudas de dinero o de cosas
  fungibles o indeterminadas de igual género y
  calidad.
• Que ambas deudas sean líquidas.
• Que ambas deudas sean actualmente exigibles.

4
CARACTERÍSTICAS PARA LA COMPENSACIÓN

• Haber sido adquirida legalmente, para lo cual
  debe contar con disponibilidad presupuestal y el
  correspondiente registro presupuestal.
• Debe existir acto administrativo de
  reconocimiento de la obligación por parte del
  ordenador del gasto.
• Deberá formar parte de los pasivos de la entidad.
• Debe estar incorporada en el presupuesto de la
  actual vigencia dentro del rubro déficit fiscal.

5
INGRESOS CORRIENTES TRIBUTARIOS

• IMPUESTOS DIRECTOS
• Constituidos en los Municipios por el impuesto
  predial unificado y su sobretasa para la
  Corporación Autónoma Regional. Además por el
  impuesto a los vehículos automotores. Este último
  que la Nación cedió a los departamentos y
  Municipios conforme a la ley 488 de 1998 y
  decreto 2654 de 1998.

6
INGRESOS CORRIENTES TRIBUTARIOS

• IMPUESTOS INDIRECTOS
• A nivel Municipal los ingresos tributarios están
  constituidos fundamentalmente por el impuesto de
  industria y comercio, el impuesto de avisos y
  tableros, el impuesto a espectáculos públicos, el
  impuesto de degüello de ganado menor, el impuesto
  de juegos de azar, ocupación del espacio público
  entre otros.

7
INGRESOS CORRIENTES NO TRIBUTARIOS

• TASAS Contraprestación económica hacia el ente
  territorial por servicios prestados.
• MULTAS Rentas pecuniarias impuestas por el ente
  territorial.
• TRANSFERENCIAS Y PARTICIPACIONES
• SGP Para propósito general, para educación y
  para salud.

8
INGRESOS CORRIENTES NO TRIBUTARIOS

• TRANSFERENCIAS Y PARTICIPACIONES
• COFINANCIACIONES Recursos que financian
  proyectos municipales.
• REGALÍAS Remuneración por explotación de recurso
  naturales no renovables.
• DEGÜELLO DE GANADO MAYOR Porcentaje por tal
  motivo que los departamentos ceden a los
  municipios.

9
INGRESOS CORRIENTES NO TRIBUTARIOS

• FONDOS ESPECIALES Son los ingresos establecidos
  por la ley para la prestación de un servicio
  público específico. Ej Fondo local de salud.
• CONTRIBUCIONES Son los recursos resultantes de
  la obligación de algunas personas que se
  benefician por una obra o acción del Estado.
• Participación en la plusvalía Resultante de
  acciones urbanísticas de la administración.

10
INGRESOS CORRIENTES NO TRIBUTARIOS

• CONTRIBUCIONES
• Contribución de seguridad Contribución sobre los
  contratos de obra pública para la construcción y
  mantenimiento de vías.
• Contribución de valorización Es una contribución
  sobre las propiedades raíces que se benefician
  con la ejecución de obras de interés público
  local.
• Contribución para bomberos Recargos a los
  impuestos de Ind. y comercio, circulación y
  tránsito, demarcación urbana, predial, telefonía
  móvil, etc.

11
INGRESOS CORRIENTES NO TRIBUTARIOS

• SOBRETASAS Son recargos que recaen sobre algunos
  de los tributos previamente establecidos y se
  destinan para un fin específico
• SOBRETASAS PARA CORPORACIONES REGIONALES
• SOBRETASAS PARA ÁREAS METROPOLITANAS
• SOBRETASAS A LA GASOLINA Y ACPM

12
RECURSOS DE CAPITAL

• Son recursos recibidos en forma eventual o
  aquellos a los que acude la autoridad estatal
  cuando sus ingresos corrientes son insuficientes
  frente a requerimientos y necesidades de gastos.
• RECURSOS DEL BALANCE
• EXCEDENTES FINANCIEROS Es el resultado favorable
  del balance general del tesoro que podrá
  adicionarse al presupuesto en ejecución.
  SUPERÁVIT FISCAL.

13
RECURSOS DE CAPITAL

• RECURSOS DEL BALANCE
• CANCELACIÓN DE RESERVAS Ocurre cuando siendo
  comprometidas legalmente partidas del presupuesto
  es una vigencia inmediatamente anterior, no son
  ejecutadas.
• VENTA DE ACTIVOS Son recursos obtenidos por
  venta de activos, tales como terrenos,
  construcciones, maquinaria, etc., o por venta de
  títulos valores.

14
RECURSOS DE CAPITAL

• RECURSOS DEL BALANCE
• RENTAS CONTRACTUALES Son ingresos públicos
  originados en el usufructo del patrimonio del
  Estado.
• RECUPERACIÓN DE CARTERA VENCIDA Son aquellos
  ingresos estatales por concepto de contratos,
  sentencias judiciales u obligaciones ingresan en
  vigencias posteriores, como resultado del
  vencimiento en los plazos estipulados .

15
RECURSOS DE CAPITAL

• EXCEDENTES FINANCIEROS DE EMPRESAS INDUSTRIALES Y
  COMERCIALES DE ESTADO Y SOCIEDADES DE ECONOMÍA
  MIXTA Estos recursos ingresan al sector central
  y provienen de las utilidades y excedentes del
  sector descentralizado.
• RECURSOS DE CRÉDITO INTERNO Y EXTERNO Son
  aquellos recursos de crédito obtenidos por el
  municipio con entidades nacionales o extranjeras,
  cuyo monto debe reembolsar de acuerdo con el
  plazo para su pago, en las condiciones
  establecidas para el efecto.

16
RECURSOS DE CAPITAL

• RENDIMIENTOS FINANCIEROS Son los ingresos
  obtenidos por la colocación de recursos
  financieros en el mercado de capitales o en
  títulos valores (dividendos, intereses y
  corrección monetaria).
• DONACIONES Recursos a título de dádiva o regalo.
  Ej recursos de cooperación nacional o
  internacional

17
RECURSOS DE CAPITAL

• EXCEDENTES POR DIFERENCIAL CAMBIARIO Es el mayor
  valor en pesos que se genera por la diferencia en
  la tasa de cambio que ha servido en la
  programación presupuestal para cuantificar los
  empréstitos, así como las inversiones en moneda
  extranjera o venta de activos fijos poseídos en
  el exterior, frente al nuevo valor de la tasa de
  cambio vigente en cualquier momento de revisión.

18
RECURSOS DE CAPITAL

• BENEFICIOS DEL BANCO DE LA REPÚBLICA
• -falta fotografía-

19
INGRESOS DE LOS ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS

• SE FORMALIZA CON LA LEY 179 DE 1994.
• PRESUPUESTO GRAL. DE LA NACIÓN
• PRESUPUESTO NACIONAL,
• PRESUPUESTO DE LOS ESTABLECIMIENTO PÚBLICOS
  Rentas propias (ingresos corrientes de los
  establecimientos públicos, y excluidos aportes y
  transferencias de la nación (partidas del
  presupuesto público)) y recursos de capital
  (todos los recursos del crédito externo e interno
  con vencimiento mayor de un año, los recursos del
  balance, el diferencial cambiario, los
  rendimientos por operaciones financieras y las
  donaciones).

20
INGRESOS DE LOS ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS

• RENTAS PROPIAS - RECURSOS PROPIOS (ingresos
  tributarios e ingresos no tributarios rentas por
  operaciones comerciales e ingresos por venta de
  bienes y servicios)
• ARTÍCULO 102 DEL DCTO. 111 DEL 96 Los
  establecimientos públicos del orden nacional
  invertirán sus excedentes de liquidez en títulos
  emitidos por la dirección del tesoro nacional del
  Ministerio de Hacienda en las condiciones del
  mercado o en inversiones autorizadas por él.

21
CONTRIBUCIONES PARAFISCALES

• Son contribuciones parafiscales los gravámenes
  establecidos con carácter obligatorio por la ley,
  que afectan a un determinado y único grupo social
  y económico y se utilizan para beneficio del
  propio sector.
• EL manejo, administración y ejecución de estos
  recursos se dará exclusivamente en forma
  dispuesta en la ley que los crea y se destinarán
  solo al objeto previsto en ella, lo mismo que los
  rendimientos y excedentes financieros que
  resulten al cierre del ejercicio contable.

22
FONDOS ESPECIALES

• Son los ingresos definidos en la ley para la
  prestación de un servicio público específico, así
  como los pertenecientes a fondos sin personería
  jurídica creados por el legislador. Ej fondo de
  bienestar de la contraloría general del la
  república, fondo de publicaciones de la
  contraloría general de la república, fondo para
  la administración de justicia (manejados por le
  INPEC), fondo de defensa nacional, fondo interno
  del ministerio de defensa, fondo interno de la
  policía nacional.

23
RECURSOS NO FINANCIEROS

• BIENES DEL ESTADO
• En cuanto a su destinación, se dividen en bienes
  fiscales y bienes de uso público.

24
RANGO CONSTITUCIONAL DE LOS BIENES DEL ESTADO

• Art. 63.- Los bienes de uso público, los parques
  naturales, las tierras, el patrimonio
  arqueológico, etc.
• Art. 72.- El patrimonio cultural de la Nación
  está bajo la protección del Estado.
• Art. 75.- El espectro electromagnético es un bien
  público inajenable e imprescriptible.
• Art. 102.- El territorio, con los bienes públicos
  que de él forman parte, pertenecen a la Nación.
• Art. 332.- El Estado es propietario del subsuelo
  y de los recursos naturales no renovables

25
BIENES DE USO PÚBLICO

• Son aquellos que están en cabeza de la Nación y
  cuyo uso pertenece a todos los habitantes como
  las calles, plazas, puentes y caminos.
• Dos criterios sirven, de acuerdo con la ley, para
  que un bien sea declarado como de uso público a)
  Que pertenezca a una entidad de derecho público y
  b) Que sean destinados al uso común de los
  habitantes .

26
CARACTERÍSTICAS DE LOS BIENES DE USO PÚBLICO

• Su uso corresponde a todos los habitantes.
• Son bienes que están en cabeza del Estado.
• Son imprescriptibles.
• Son inajenables.
• Son inembargables.

27
CLASIFICACIÓN DE LOS BIENES DE USO PÚBLICO

• Bienes de uso público marítimo mar territorial,
  el jurisdiccional y altamar.
• Bienes de uso público terrestre calles, plazas,
  puentes, caminos.
• Bienes de uso público fluvial y lacustre A éstos
  pertenecen los ríos.
• Los humedales.
• Bienes de uso público aéreo Pertenecen a ellos
  el espacio aéreo, el segmento de la órbita
  geoestacionaria, el espectro electromagnético y
  el espacio donde actúa.
• Los bienes ejidos (bancos de tierras).

28
PROPIEDAD PLANTA Y EQUIPO INMUEBLES FISCALES

• Son aquellos que tiene el Estado con semejante
  tratamiento al de la propiedad privada. Su uso no
  pertenece a todos los habitantes.
• Su característica principal, frente a los bienes
  de uso público es su embargabilidad. SON
• LOS BIENES BALDÍOS. Pertenecen al fondo nacional
  agrario (adm. INCORA).
• LOS VACANTES Y MOSTRENCOS. Son del I.C.B.F.

29
BIENES DE BENEFICIO Y USO PÚBLICO E HISTÓRICOS Y
CULTURALES INMUEBLES NO NEGOCIABLES

• Tienen un valor histórico, estético, plástico,
  artístico, arquitectónico, urbano, arqueológico,
  ambiental, lingüístico, sonoro musical, etc.
• Son inalienables, inembargables e
  imprescriptibles.

30
RECURSOS NATURALES

• Son elementos producidos por la naturaleza y que
  sirven al hombre en los procesos de producción.
• Los recursos naturales renovables Los presenta
  la naturaleza al hombre en cantidad ilimitada la
  tierra, el suelo, el subsuelo, la flora, la
  fauna
• Los recursos naturales no renovables Tales como
  el petróleo, el gas natural, las minas, los
  yesos, las arcillas, existen en cantidades
  limitadas y la naturaleza los presenta sin
  renovación periódica.

31
RENTAS Y DEUDORES POR COBRAR

• Son bienes de propiedad de la Nación que aparecen
  abandonados materialmente o que su titulación es
  tan confusa que se hace imprescindible adelantar
  un proceso para aclarar su estado actual. Los
  créditos provenientes de impuestos a favor del
  Estado causados y no pagados son bienes ocultos.

32
ÓRGANO Y FUNCIONES DEL CONTROL FINANCIERO Y
CONTABLE

• CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
• Su función es vigilar la gestión de quienes
  administran bienes de la nación.

33
MARCO CONSTITUCIONAL DE LA CONTRALORÍA GENERAL

• Los artículos 119, 267 y 268 de la C. Pol.
• Es un órgano de control del Estado, de carácter
  técnico, con autonomía administrativa y
  presupuestal.
• FUNCIONES (i) establecer la responsabilidad
  fiscal, (ii) imponer sanciones pecuniarias y
  (iii) ejercer la jurisdicción coactiva.

34
ESTABLECER LA RESPONSABILIDAD FISCAL

• Vinculación necesaria con el previo ejercicio de
  gestión fiscal.
• Autonomía frente a la responsabilidad civil.
• Carácter exclusivamente resarcitorio o
  reparatorio NO SANCIONATORIO.
• Un grupo de elementos constitutivos daño, culpa
  y relación de causalidad.

35
IMPONER SANCIONES PECUNIARIAS

• El art. 1º de ley 610/00 define el proceso como
  el conjunto de actuaciones administrativas
  adelantadas por las contralorías con el fin de
  establecer
• LOS FINES DE LA RESPONS. FISCAL
• (i) actuación admitva. (ii) propósito
  resarcitorio. (iii) relación de responsabilidad y
  gestión fiscal.

36
CARACTERÍSTICAS DE LA ACCIÓN FISCAL

• Corresponde a las contralorías.
• Es obligatoria (por parte de la Contraloría
  General).
• Es oficiosa (no se requiere denuncia).
• Es autónoma (es independiente de la acción penal,
  disciplinaria o administrativa que pueda
  adelantarse por los mismos hechos.

37
ELEMENTOS DEL PROCESO

• CADUCIDAD Es de cinco años a partir de ocurridos
  los hechos.
• PRESCRIPCIÓN Es de cinco años desde proferido el
  auto de apertura del proceso, hasta ejecutoriado
  el fallo de responsabilidad.
• NULIDAD Se da por falta de competencia,
  violación al debido proceso y al derecho de
  defensa.

38
ETAPAS DEL PROCESO

• ACTUACIÓN PREVIA Define si existe mérito.
• FASE DE INSTRUCCIÓN Se compone de auto de
  apertura, notificación, declaración libre,
  aparición del apoderado, vinculación del garante,
  auto de archivo o imputación.
• FASE DE DECISIÓN Se notifica auto de imputación,
  se profiere el fallo con o sin responsabilidad
  fiscal, notificación del fallo.

39
EJERCER LA JURISDICCIÓN COACTIVA

• La Jurisdicción Coactiva es un privilegio que se
  le confiere a las entidades de derecho público,
  con el objeto de cobrar acreencias.
• CÓMO SE ADELANTA?
• Procedim. general C.P.C. y C.C.A.
• Procedim. especial DIAN.
• Procedim. especial Alcances fiscales de fallos
  de la Contraloría General.

40
Para adquirir copia del trabajo y de la
exposición, favor visitar la página
webwww.lacoctelera.com/espitia-finanzas

• JUAN CARLOS ARANGO RODRÍGUEZ
• ANUNDO RAMÍREZ ARÉVALO
• ANDRÉS LOMBARDO VANEGAS
• SANDRA PATRICIA OLMOS RUBIO
• JESÚS ANTONIO ESPITIA MARÍN
• 2006