CEPAL

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HACIA EL LOGRO DEL OBJETIVO DE ERRADICAR EL
HAMBRE EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
The Latin American and Caribbean Seminar
Partnerships for a New Era Achieving the
Millennium Development Goals (Junio 1 a 4, 2004)

CEPAL NACIONES UNIDAS
ARTURO LEÓNDIVISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL
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OBJETIVOS DEL MILENIO

• Erradicar la extrema pobreza y el hambre
• Lograr educación primaria universal
• Promover la igualdad de género y la autonomía de
  la mujer
• Reducir la mortalidad infantil
• Mejorar la salud materna
• Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras
  enfermedades
• Asegurar la sustentabilidad ambiental
• Crear una asociación global para el desarrollo

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Primer Objetivo de Desarrollo del Milenio
Objetivo 1 Erradicar la extrema pobreza y el
hambre
Meta 2 Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la
proporción de población que padece hambre
Indicador 4 Prevalencia de la insuficiencia
ponderal (bajo peso para la edad) entre los
menores de 5 años de edad Indicador 5
Proporción de población bajo el consumo mínimo de
energía alimentaria
4
HACIA EL LOGRO DE LA META DE ERRADICACIÓN DEL
HAMBRE EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

• Pobreza extrema y desnutrición
• Magnitud del fenómeno del hambre y su evolución
  en los años 90
•  
• Determinantes principales del hambre y su
  evolución en los años 90
• La especificidad latinoamericana desigualdad
  de acceso a los alimentos
• Metas duras, metas blandas y criterios de
  proyección al año 2015
• Cuán probable es que los países
  latinoamericanos y caribeños alcancen las metas
  del milenio sobre hambre?
• Moviéndose hacia una menor desigualdad
• Conclusiones

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SUBNUTRICIÓN, POBREZA EXTREMA Y DESNUTRICIÓN
FENÓMENOS DISTINTOS PERO ESTRECHAMENTE
RELACIONADOS
Al finalizar los años noventa, en América
Latina 18.5 de la población era extremadamente
pobre, 11 de la población estaba subnutrida y,
entre los niños menores de 5 años, 7.9
presentaban bajo peso para la edad.
Requerimiento mínimo, alrededor de 1800
kcal/pc/día como promedio simple para ALC.
6
El combate a la pobreza es parte importante del
abatimiento del hambre, pero los esfuerzos
destinados a reducirla no aseguran por si solos y
en un plazo razonable la erradicación de la
desnutrición infantil RELACIÓN ENTRE POBREZA
EXTREMA Y DESNUTRICIÓN INFANTIL
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SUBNUTRICIÓN, POBREZA EXTREMA Y DESNUTRICIÓN LA
SITUACIÓN CUANDO SE UTILIZAN OTROS INDICADORES
Al finalizar los años noventa, en América
Latina 18.5 de la población era extremadamente
pobre, 22 de la población estaba subnutrida y,
entre los niños menores de 5 años, 20.7
presentaban baja talla para la edad.
Requerimiento medio, alrededor de 2100
kcal/pc/día como promedio simple para ALC.
8
LA POBLACIÓN CON UNA INGESTA ALIMENTARIA POR
DEBAJO DE LOS REQUERIMIENTOS MÍNIMOS ES
RELATIVAMENTE ELEVADA EN LA REGIÓN
9
DURANTE LOS AÑOS NOVENTA EN LA MAYORÍA DE LOS
PAÍSES SE REDUJO MODERADAMENTE LA SUBNUTRICIÓN.
10
NO OBSTANTE LOS AVANCES REGISTRADOS, LOS PAÍSES
DE MENOR INGRESO POR HABITANTE SIGUEN
PRESENTANDO NIVELES MUY ELEVADOS DE DESNUTRICIÓN
INFANTIL
11
LA DESNUTRICIÓN CRÓNICA COMPROMETE EL RENDIMIENTO
ESCOLAR Y LUEGO LA CAPACIDAD PRODUCTIVA DE LOS
AFECTADOS. POR ELLO ES UNO DE LOS MECANISMOS DE
REPRODUCCIÓN INTERGENERACIONAL DE LA POBREZA

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Los países que presentan los niveles más altos de
subnutrición enfrentan una muy restringida oferta
alimentaria. Sin embargo, el hambre en la región
está principalmente determinada por la
desigualdad de acceso a los alimentos.
20 de 24 países incrementaron la oferta de
alimentos en la pasada década
13
LA DESIGUALDAD DE LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO EN
LOS PAÍSES ES MUY ELEVADA Y DURANTE LOS AÑOS
NOVENTA AUMENTÓ EN NUMEROSOS PAÍSES
14
Las desigualdades de acceso al consumo de
alimentos aumentaron levemente durante los años
noventa, a pesar de la disminución de la pobreza
extrema. La disminución de la subnutrición se
debió, por tanto, al incremento de la oferta
agregada de alimentos en la mayoría de los países
de la región.
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FRENTE A NIVELES MEDIOS DE OFERTA ALIMENTARIA
(2200 A 2700 KILOCALORÍAS POR PERSONA / POR DÍA)
LAS DESIGUALDADES DE ACCESO TIENEN UN IMPACTO
MAYOR EN LA SUBNUTRICIÓN.
RELACIÓN ENTRE EL SUMINISTRO DE ENERGÍA
ALIMENTARIA Y LA SUBNUTRICION EN AMÉRICA LATINA Y
EL CARIBE, SEGÚN NIVELES DE DESIGUALDAD EN EL
ACCESO DE LA POBLACIÓN AL CONSUMO ALIMENTARIO a/,
1998-2000
Fuente CEPAL, sobre la base de datos
provenientes de la FAO.   a/ Se refiere al
coeficiente de variabilidad de la distribución
del consumo alimentario, expresado en
kcal/persona/día, en distintos estratos de la
población. En el gráfico se representan los
niveles de subnutrición para valores de dicho
coeficiente de 0.20, 0.25, 0.30 y 0.35, con un
requerimiento mínimo de 1800 kcal/persona/día,
similar al promedio simple de América Latina y El
Caribe que es de 1808 kcal/persona/día.
16
EN MATERIA DE SUB Y DESNUTRICIÓN, LAS
DISPARIDADES GEOGRÁFICAS EN LOS PAÍSES
CONSTITUYEN UNA DIMENSIÓN CENTRAL DE LAS
DESIGUALDADES (Desnutrición crónica moderada y
grave)
Promedio simple de valores máximos 33.1 Promedio
simple de valores mínimos 12.6 Promedio simple
general 20.4
Fuente UNICEF-Tacro.
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HACIA EL AÑO 2015, PROBABLEMENTE SE REGISTRARÁN
AVANCES EN LA DISMINUCIÓN DEL HAMBRE 13 DE 22
PAÍSES CUMPLIRIÁN LAS DOS METAS ESTABLECIDAS EN
LA DECLARACIÓN DEL MILENIO. SIN EMBARGO, EL
CUADRO NO ES ALENTADOR i) 4 PAÍSES NO LOGRARÍAN
DICHAS METAS Y ii) 9 DE LOS 22 PAÍSES NO
REDUCIRÍAN EL PORCENTAJE DE SUBNUTRIDOS A LA MITAD
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4 DE LOS 6 PAÍSES CENTROAMERICANOS
DISMINUIRÍAN A LA MITAD EL PORCENTAJE DE
POBLACIÓN SUBNUTRIDA AL AÑO 2015 SI REDUJERAN
LA DESIGUALDAD DE ACCESO A LOS ALIMENTOS AL NIVEL
QUE HOY REGISTRA COSTA RICA
19
LOS CUATRO PAÍSES QUE PROBABLEMENTE NO ALCANZARÁN
LAS METAS DEL MILENIO SOBRE ERRADICACIÓN DEL
HAMBRE SON LOS QUE PRESENTAN LOS MÁS BAJOS
NIVELES DE GASTO SOCIAL POR HABITANTE EN LA
REGIÓN.
La desaceleración del crecimiento económico frenó
la expansión del gasto social a partir de 1998
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CONSECUENCIAS PARA POLÍTICAS

• El hambre y la desnutrición siguen siendo
  problemas muy acuciantes en varios países de la
  región, especialmente entre la población en
  extrema pobreza, en determinadas zonas
  geográficas y particularmente entre la población
  indígena
• Se trata de fenómenos multidimensionales que
  requieren respuestas y soluciones
  multi-dimensionales
• Los ODM proveen una oportunidad para colocar el
  hambre y la desnutrición en un lugar prioritario
  de la agenda de políticas sociales en los países
  latinoamericanos y caribeños
• El combate al hambre requiere
• - asegurar la disponibilidad interna de
  alimentos para cubrir las necesidades de energía
• - disponer de mecanismos de monitoreo
  sobre el acceso de la población a los alimentos,
  en cantidad y calidad adecuados
• - responder a las emergencias alimentarias
  en forma eficiente y oportuna

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CONSECUENCIAS PARA POLÍTICAS (continuación)

• Las políticas contra el hambre deben considerar
• - cambios estructurales en el mediano y largo
  plazo (campañas de alfabetización, acceso a la
  tierra y modernización de la producción
  agrícola)
• elevar el acceso a los alimentos mediante
  programas evaluados en términos de su impacto
  (programas de transferencias de ingreso,
  programas de alimentación escolar, programas
  nutricionales para prescolares y lactantes)
• - Acciones de emergencia y de mitigación del
  hambre en el corto plazo para evitar las peores
  consecuencias de la falta de alimentos en
  situaciones críticas (recesiones, sequías,
  huracanes, etc.) Necesidad de contar con
  mecanismos y acciones de vigilancia alimentaria

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Riesgo de desnutrición crónica según edad de los
menores de 5 años
DÓNDE CONCENTRAR LOS ESFUERZOS?
70
Guatemala 1995
60
50
Haiti 1994-1995
40
Bolivia 1993, 94
Paraguay 1990
30
Nicaragua 1998
Perú 1996
20
Colombia 1995
10
Rep. Dom. 1996
Brasil 1996
0
0
11
19
21
23
25
27
29
31
33
35
36
17
15
13
9
7
5
3
EDAD (en meses)