PROJET COSMOSS

1

• Présentation en
• 8 volets
• Les prémisses
• Le mobile
• Les principes
• La  PATENTE 
• La mécanique
• Les résultats
• Les défis
• Lavenir

Journée régionale de réflexion du CREVALE
22 avril 2009
Par Patrice Blais, coordonnateur régional
N.B. Le masculin est employé dans cette
présentation.
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1. Les prémisses
3
Mise en situation La famille Dupuis-Rioux est
constituée de jeunes parents de 22 et 24 ans,
tous deux issus de familles dysfonctionnelles.
Vivant dans un village situé à 30 kilomètres de
Rimouski, aucun des deux na complété ses études
secondaires et le jeune homme qui est sans emploi
depuis deux ans a de sérieux problèmes de
consommation. Leurs deux jeunes enfants de 2 et 4
ans démontrent un retard important au niveau du
langage et de la motricité. Prestataires
dassistance emploi, la situation financière du
couple est problématique et la jeune maman a
récemment fait une tentative de suicide. Depuis
un an, plusieurs organismes et intervenantEs ont
rencontré ces derniers, mais en vain leur
situation na pas changé pour plusieurs raisons
et notamment parce que ces intervenantEs
travaillent en solo et en silo!
4
un univers connu !
COSMOSS SOUSCRIT À

• Pour agir efficacement en faveur dun jeune,
  nous avons besoin dun réseau interactif de
  partenaires.
• Déclaration de Jakarta 1997
• Laction intersectorielle est pertinente si
  elle permet de trouver des solutions à des
  situations qui dépassent les capacités et les
  responsabilités dun seul secteur.
• OMS 1997

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COSMOSS SOUSCRIT À
la  FORCE  dune volonté commune !
Tiré de lEncyclopédie du savoir relatif et
absolu dEdmund Wells    Entre ce que je penses,
ce que je veux dire, ce que je crois dire, ce que
je dis, ce que vous avez envie dentendre, ce que
vous croyez entendre, ce que vous entendez, ce
que vous avez envie de comprendre, ce que vous
croyez comprendre et ce que vous comprenez, il y
a 10 possibilités quon ait des difficultés à
communiquer, mais essayons quand même! 
Bernard Werber
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2. Le mobile
à la mobilisation!
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COSMOSS
Le BSL une galaxie en perdition
Situation actuelle au Bas-Saint-Laurent

• Revenu moyen (20 278) de 19 plus bas que la
  moyenne provinciale 16e rang sur 17 régions
• Paiements de transfert qui occupent près de 31
  des revenus (16 au Québec) 16e rang sur 17
• Proportion élevée de personnes nayant pas de
  diplôme détudes secondaires (plus de 33 en
  moyenne, 45 dans certains territoires)
• Taux de suicide très élevé
• (BSL 29/100000, QC 19/100000)

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COSMOSS
La face cachée de la lune !
Situation actuelle au Bas-Saint-Laurentpour les
enfants et les jeunes

• 9300 enfants de 0-17 ans (23 des enfants) vivent
  sous le seuil de faible revenu
• 3200 dentre eux (7,7 des enfants) vivent avec
  50 du seuil de faible revenu
• 7800 jeunes de 18-25 ans (17 des jeunes de cet
  âge) vivent sous le seuil de faible revenu, sur
  laide sociale ou sans chèque
• Les coûts du décrochage scolaire se chiffrent à
  près de 126 M pour la région.

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COSMOSS
Portrait dun trou noir !
La problématique

• Les jeunes qui vivent en contexte de
  vulnérabilité vivent généralement une dépendance
  sociale et économique qui est souvent reproduite
  de génération en génération
• Pauvreté économique
• Désengagement de ladulte significatif
• Dynamique personnelle ou familiale perturbée
• Réseau de support et dentraide inexistant
• Difficulté dans la scolarisation
• Persévérance dans un projet de vie compromis

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3. Les principes
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PRINCIPES DE COSMOSS
Considérer lespace-temps !

• Non-doublement des tables de concertation
  traitant des problématiques des jeunes
• Non-doublement de loffre de services aux jeunes
• Existence de la communication horizontale entre
  les silos sectoriels (Percer les silos et souder
  des passerelles)
• Efficience de la communication verticale à
  lintérieur des silos sectoriels pour que le D.G.
  soit au même diapason que lintervenant de
  première ligne sur les actions à prendre

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POURQUOI COSMOSS ?
une  entreprise  à  patrouiller  !

• Parce que seul, on va plus vite, mais ensemble,
  on va plus loin!
• Parce que si nous travaillons plus ensemble, nous
  serons davantage complémentaires dans notre
  prestation de services quant aux besoins des
  jeunes et de leurs familles!
• Parce que pour mieux accompagner les jeunes, on
  doit faciliter leurs parcours et leurs réussites.
• Parce quen se parlant, on peut évaluer nos
  actions et ajuster celles-ci dans un contexte
  dinterdépendance.

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4. La  PATENTE 
14
COSMOSS NEST PAS
de forme connue!

• Une organisation privée
• Un organisme à but non lucratif
• Une coopérative de partenaires
• Un nouveau programme
• Un groupe de pression politique

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sortir des trajectoires battues!
COSMOSS CEST

• Un regroupement volontaire de partenaires
  (ministères et organismes) qui partagent
• un constat des difficultés rencontrées par les
  jeunes et leurs familles
• la volonté de concrétiser une démarche de
  collaboration et de continuité de service pour
  améliorer le parcours des jeunes vivant en
  contexte de vulnérabilité.

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COSMOSS CEST
comme un aéroport !
UNE PLATEFORME DACCUEIL POUR DES MESURES
QUI NÉCESSITENT LA CONCERTATION INTERSECTORIELLE
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COSMOSS CEST
des services qui transportent les jeunes !
SERVICES COMMUNAUTAIRES
MESURES ET SERVICES INSTITUTIONNELS
MSSS
M.J.
C.J.E.
Tour de liaison COSMOSS
M.FA.
PILOTE DE LIGNE INSTITUTIONNELLE
AGENT DE LIAISON
PILOTE DE BROUSSE COMMUNAUTAIRE
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Objectifs visés pour les enfants et leurs parents
( - 9 mois à 30 ans)
COSMOSS VISE À
éviter les trous noirs !

• Offrir un continuum dinterventions structurantes
  pour
• Préparer lenfant à une entrée scolaire réussie
• Augmenter la persévérance scolaire des jeunes
• Offrir un environnement favorisant lacquisition
  de saines habitudes de vie
• Favoriser lintégration sociale des jeunes
• Optimiser linsertion professionnelle des jeunes
  adultes.

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COSMOSS AGIT EN
orientant la trajectoire !

• Influençant les composantes dun milieu pour
• Susciter et faire persister des alliances en
  faveur des enfants, des jeunes
• et leurs parents
• Optimiser les ressources existantes
  (institutionnelles et communautaires)
• - Modifier les façons de faire (changements de
  pratique)
•  En milieu défavorisé, lécrit ne fonctionne
  pas. Ça prend des contacts humains, de
  laccompagnement. 

20
5. La mécanique
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PARTENARIAT COSMOSS
Des partenaires en orbite!

• Agence de la santé et des services sociaux et les
  CSSS
• Conférence régionale des éluEs et les MRC
• Emploi-Québec et les CLE
• Ministère de lÉducation, du Loisir et du Sport,
  les commissions scolaires et les écoles
• Ministère des affaires municipales et des régions
• Commission jeunesse
• Secrétariat à la jeunesse
• Service Canada
• Ministère de la Famille et des Aînés
• Réseau des services à la petite enfance de lEst
  du Québec (RESPEQ) et les CPE
• Fondation Lucie et André Chagnon, Québec en Forme
  et Québec Enfant
• Ministère de la Culture, des Communications et de
  la Condition féminine
• Les Carrefours jeunesse emploi
• Les Maisons des jeunes et les Maisons des
  familles
• Les Cégeps du Bas-St-Laurent
• Unité régionale des loisirs et des sports
• Office des personnes handicapées du Québec
• Les centres jeunesses du Bas-St-Laurent
• UQAR

Non exhaustif !
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COSMOSS
Un système planétaire !
Une structure connue !

• Un Astre Table de concertation régionale des
  dirigeants dorganismes
• Huit planètes Les comités locaux de
  coordination (CLC) des 8 MRC
• Les lunes Les partenaires locaux militants et
  gravitant autour dune même cause !
• Ex (CLE, CJE, CSSS, MRC, Maison des jeunes, etc.)

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POUR COORDONNER COSMOSS
Un grand conseil des G.di.  General director ! 
Ou si vous préférez, un comité régional de
coordination (CRC) formé des directeurs généraux
des organisations partenaires régionales qui
financent COSMOSS.
D.G. de la CRÉ
D.G.R. du MELS
P.D.G. de lASSS
D.G.R. du MESS
Prés. de la Commission Jeunesse
D.G.R. de Service Canada
D.G.R. du MAMROT
D.G.R. du MFA
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La structure de gouvernance
Organiser la concertation
25
La connaissance des organisations
Non exhaustif !
26
La connaissance des services
Non exhaustif !
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Le fonctionnement
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COSMOSS EN RÉSUMÉ
Autrement dit, autrement fait!

• Dans COSMOSS, les partenaires régionaux agissent
  en soutien au leadership des partenaires locaux
  dans leurs tentatives dadapter les services aux
  réels besoins des jeunes vulnérables.

• Par COSMOSS, on désire passer de la
  traditionnelle structure sectorialisée
   Top-down  à une structure inter-sectorielle
   Down-up .

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Les silos sectoriels actuels
Fonctionnement vertical traditionnel
30
De  SILO  à  PONCEAU  !
Fonctionnement transversal visé
MFA
Réponse harmonisée
31
Le financement de la phase 2
Les sources pour les ressources!
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6. Les résultats
33
SOLUTIONS AUX VIDES DE SERVICES
O.V.N.I. de la phase 1 (Objets venant de notre
initiative !)
Persévérance scolaire et réussite éducative


Le projet  Jeunes parents aux études (JPAE)
Le problème Les jeunes parents désireux de
poursuivre leurs études
étaient mal outillés, mal réseautés et mal
accompagnés. Ceci étant, ils
décrochaient en grand
nombre.
La solution Les partenaires COSMOSS (Emploi,
CRÉ, Éducation, Santé) ont
décidé dagir en soutenant les établissements
concernés (CÉGEP, CFA, CFP)
par loctroi dun Fonds
destiné à des projets daccompagnement et de
réseautage des jeunes parents
aux études.
Résultats En progression depuis 6 ans, plus de
160 jeunes parents (241
enfants) participent cette année au projet dans
une dizaine détablissements
(CÉGEP, CFA, CFP) de la région.
Selon les dirigeants des établissements
participants, on note une
amélioration considérable de la persévérance
scolaire de cette clientèle.
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SOLUTIONS AUX VIDES DE SERVICES
Intégration sociale
O.V.N.I. de la phase 1 (Objets venant de notre
initiative !)
Le projet  Travail de rue 
Le problème Le jeune décrocheur qui se retrouve
en dehors du cadre
scolaire est sujet à la vulnérabilité et ne
connaît généralement pas
les alternatives qui soffrent à lui. De
plus, les partenaires pouvant leur
venir en aide se disent
incapables de les rejoindre efficacement.
La solution Les partenaires COSMOSS (Emploi,
CRÉ, Éducation, Santé, SAJ,
Service Canada, CNPC, Commission jeunesse,
milieu local, secteur
privé) ont décidé dagir en soutenant le
déploiement de 2
travailleurs de rue par territoire de MRC. Leur
mandat est dentrer en
contact avec ces jeunes afin découter leurs
problèmes pour ensuite les
aider en les référant ou les accompagnant vers le
bon service.
Résultats De juin à décembre 2008, on a noté une
augmentation significative du
nombre de jeunes sétant présenté dans les
services de réinsertion académique
et dinsertion
socioprofessionnelle. Ainsi, dans 7 MRC, près de
550 références et
accompagnements ont été réalisés par les
travailleurs de rue. Nombre de contacts des T.R.
en 6 mois 5566
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AGIR EN PRÉVENTION
O.V.N.I. de la phase 2
Entrée scolaire réussie
Linstrument de mesure du développement de la
petite enfance (IMDPE)
Le mobile Les enfants de 5 ans arrivent encore
en trop grand nombre mal
préparés dans les maternelles. Plusieurs études
démontrent bien que la réussite
scolaire passe dabord par une
bonne préparation préscolaire.
Opportunité Il existe un outil, proposé par
Québec Enfant, permettant de
mesurer le niveau de préparation des enfants de
5 ans à une entrée
scolaire réussie. Il sagit de lIMDPE qui, avec
la collaboration des
écoles et des professeurs de maternelle, peut
nous indiquer les lacunes sur
lesquelles les partenaires
devraient travailler en amont de lentrée
scolaire des enfants.
Ainsi, en plus daider les écoles, ces résultats
vont notamment permettre
aux CSSS, aux CPE et aux différents organismes
communautaires dadapter leur
prestation de services en fonction
de ces données importantes.
La demande aux écoles Aidez-nous à recueillir
les données nécessaires qui
vont nous aider à mieux
intervenir auprès des enfants
de moins de 5 ans afin
quils vous arrivent mieux
préparés.
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7. Les défis
37
COSMOSS
Des mondes à refaire !
Les défis à relever

• Mettre en commun la connaissance
• Établir un modèle de collaboration
  local/régional, communautaire/institutionnel, et
  interministériel
• Avoir la souplesse pour mettre en uvre des
  solutions adaptées
• Livrer une prestation de services adaptées
  inspirée dune lecture partagée avec le milieu
• Évaluer nos actions et rendre compte de celles-ci
  dans un contexte dinterdépendance.

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LES  FACTEURS  DE RÉUSSITE
pour les communautés locales !

• La démarche COSMOSS peut donner des résultats si
• Les directeurs/directrices des organisations
  partenaires, aptes à prendre des décisions, sont
  convaincus de la démarche et se présentent pour
  participer aux réunions des comités
• 2. Lagent de liaison est
• - expérimenté (Minimum 5-7 ans sur le marché du
  travail)
• - un bon relationniste
• - un bon chercheur
• 3. La gouvernance de la démarche est claire et
  acceptée par tous les
• partenaires locaux
• 4. Un des 4 grands réseaux (municipal, santé,
  emploi, éducation) prend le leadership de la
  démarche pour une période définit dans le temps
  et dans loptique où le relais pourra se faire
  vers un autre réseau par la suite.

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LES  FACTEURS  DE RÉUSSITE
pour les  postes  dagents !

• Un agent de liaison local doit posséder
• Lesprit de curiosité du chercheur pour
  documenter les
• problématiques et les solutions apportées
• 2. Lesprit créatif de lartiste pour innover
  dans le développement doutils pour cette
  nouvelle pratique
• 3. Lesprit de synthèse du politicien pour faire
  passer son message avec charisme.

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RÔLE DE LAGENT COSMOSS
Les 12 travaux dHercule!
1. Mobiliser les partenaires
2. Organiser la concertation entre les partenaires
3. Maintenir la mobilisation des partenaires
4. Animer les réunions des comités de partenaires
5. Sassurer du maintien de la mobilisation des
partenaires
6. Faire la liaison entre les partenaires
7. Encourager la motivation des partenaires à
demeurer mobilisés
8. Proposer des ententes de collaboration entre
les partenaires
9. Re-mobiliser les partenaires démobilisés
10. Documenter les travaux des partenaires
11. Mobiliser les partenaires à mobiliser
dautres partenaires
12. Garder le sourire et surtout la FOI !
41
8.Lavenir
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COSMOSS Lévolution
Phase 1 (2004-2006) Concertation des partenaires
pour obtenir un
continuum de services aux 16 à 30 ansPhase
2 (2007-2010) Concertation des partenaires pour
obtenir un
continuum de services aux 9 mois à 30
ansPhase 3 (2010-20XX) Concertation des
partenaires pour obtenir un
continuum de services aux
familles dont les
membres ont entre 9 mois et 99 ans
43
COSMOSS La cible !
Une vision à long terme!
Dici 10 ans, on veut faire du
Bas-Saint-Laurent, une région du Québec qui
présente dexcellentes conditions dinclusion
économique, sociale et culturelle pour les
enfants et leurs familles en provenance de
milieux vulnérables
44
La cible dans 10 ans
COSMOSS 9/99
45
COSMOSS La cible !
Amener les partenaires COSMOSS à développer
une culture de collaboration intersectorielle et
des outils pour faciliter cette collaboration.
Avec une complicité bien développée, chaque
dirigeant dorganisation consulte les
partenaires dès lentrée en vigueur dune
mesure ou dun service dans le but 1. De les
informer 2. Dêtre complémentaire dans son offre
de service 3. De sarrimer aux mesures et aux
services existants
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UNE PLATEFORME DACCUEIL POUR DES MESURES
QUI NÉCESSITENT LA CONCERTATION INTERSECTORIELLE
Dans lespace  Préventionnel -9 mois 17
ans  Éveil à la lecture et à lécriture Parcours
dintégration en services de garde Québec
Enfant Entente de complémentarité MSSS
MELS École en santé Programme de lutte contre la
violence à lécole Québec en Forme Etc. Dans
lespace  Réactionnel 16 30 ans  Engagement
jeunesse 16-24 ans Transition école vie active
(TEVA) Approche territoriale intégrée
(ATI) SARCA Etc.
Non exhaustif !
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COSMOSS LA FIERTÉ DUNE RÉGION !
Grâce à la démarche COSMOSS, chaque territoire de
MRC du Bas- Saint-Laurent possède
une concertation interorganisationnelle unique au
Québec. Cette démarche de concertation est
vue comme un modèle à suivre par
des organisations nationales désireuses de sy
investir dans les prochains mois Québec
Enfant Québec en Forme Québec Persévère
lEngagement jeunesse (SAJ) Etc.
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UN ARRIMAGE IMMINENT EN 2009-2010
Suite à cet arrimage avec les différentes mesures
de concertation, on estime quau cours des 10
prochaines années, chaque territoire de MRC du
Bas-Saint-Laurent devrait pouvoir bénéficier dun
soutien financier denviron 5 millions de
dollar .
49
Êtes-vous partenaire de COSMOSS?
Si oui, Ne vous demandez pas ce que le
partenariat COSMOSS peut faire pour vous, mais
demandez-vous ce que vous pouvez faire pour le
partenariat COSMOSS. Ne vous demandez pas ce que
COSMOSS peut faire pour les jeunes du
Bas-Saint-Laurent, mais demandez-vous ce que vous
pouvez faire de plus, en collaboration, pour les
jeunes du Bas-Saint-Laurent. Inspiré de JFK
50
CONCLUSION
La démarche COSMOSS est pertinente si elle permet
de trouver des solutions à des problèmes,
relatifs à loffre de services aux jeunes, qui
dépassent les capacités et les responsabilités
dune seule organisation partenaire .
Un changement de culture dintervention en
matière de développement social nécessite du
temps, de la persévérance et un brin de folie
quil faut partager afin de sortir des sentiers
battus ou des zones de confort.
51
 Lespace  administratif du Bas-St-Laurent
offre déjà une extraordinaire qualité de vie en
ce qui concerne ses richesses naturelles.
Reste maintenant à diminuer la
 gravité  des problèmes et à baliser les
 trajectoires  de vie socio-économiques de ses
jeunes.
Phoques
52
MERCI !
www.cosmoss.qc.ca